为加快推进杭州市基本公共服务体系建设，提升基本公共服务均等化水平，根据《杭州市社会发展（基本公共服务均等化）“十三五”规划》，杭州市发改委牵头制定了《杭州市基本公共服务体系建设2017年度实施计划》，明确了2017年度基本公共服务体系建设八项重点任务。 （一）全面加强基础教育保障 提升各级各类教育补助力度。坚持义务教育免费制度，继续免除学费、杂费、课本费以及农村寄宿制学校学生住宿费。落实针对家庭经济困难学生的补助，全市城乡家庭经济困难寄宿学生按规定标准给予生活费补贴，目标人群覆盖率100%。落实进城务工人员子女义务教育补助，市本级财政按每生每年200元安排进城务工人员子女义务教育专项经费。完善中等职业教育国家助学金制度，全面落实一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金，并落实在校学生（艺术类非戏曲表演专业学生除外）免学费政策，目标人群覆盖率100%。为残疾学生及残疾人家庭子女提供助学补助，按规定落实困难残疾人及困难残疾人家庭子女的就读资助。不断推进教育水平均衡发展。做好学龄残疾儿童少年入学工作，适龄残疾儿童少年接受义务教育比率达到100%，并努力向学前和高中阶段延伸。按规定落实对“五类生”保教费100%的资助，学前三年入园率达到98.8%以上。 （二）夯实提升就业创业服务 不断完善就业创业服务体系。抓好重点人群就业服务，为2017届未就业高校毕业生提供简历注册、岗位推荐等服务。合理开发公益性岗位和政策性岗位，兜底安置零就业家庭，帮扶10.2万失业人员实现再就业，城镇零就业家庭实现“基数归零、动态归零”。做好职业技能培训和技能鉴定工作，对符合条件的人员参加适应不同岗位需求的基本职业培训给予一次全额标准补贴，全年为15万人次提供职业技能鉴定。加强残疾人就业机构和服务队伍规范化建设，为2800名残疾人提供免费职业培训。构建和谐劳动关系，加强工资集体协商示范点建设，推动行业区域工资集体协商，企业劳动合同签订率达到98%。做好劳动保障监察工作，强化工会法律援助工作，实现法律服务全覆盖，监察案件结案率达到96%以上。做好劳动人事争议调解仲裁工作，劳动人事争议仲裁结案率94%、调解率70%以上，50%以上案件在基层调解组织解决。 （三）健全完善社会保障体系 推进社保扩面工作，其中，职工基本养老保险参保人数维持在500万以上，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上，职工基本医疗保险参保人数达到500万人以上，城乡居民基本医疗保险参保率保持98%以上，失业保险参保人数达到350万人以上，工伤保险参保人数计划达到430万人，生育保险参保人数达到350万人。加大对弱势困难群体的帮扶力度，全面落实自然灾害救助、医疗救助、临时救助等各项救助工作，改革低保标准,参照最低工资标准40%调整为消费支出一定比例，制定出台《杭州市特困人员救助供养实施办法》，加大摸底排查力度，实现应保尽保。稳妥开展抚恤优待工作，根据社会居民收入、消费等数据，提高抚恤、补助标准，对符合条件的优抚对象，及时审核、报批，完成退役军人安置工作。 （四）持续改善基本住房保障 落实公共租赁住房保障，针对城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生、创业人员和符合条件的外来务工人员，推出公共租赁住房（廉租住房）实物配租房源6000套，新增货币补贴保障家庭1500户。全面完成城镇棚户区改造，主城区城中村完成22个村的改造任务，完成全市1210户农村困难家庭危房改造任务，完成18.12万平方米城镇危旧住宅治理改造，为150户农村困难残疾人家庭实施危旧房改造。推进残疾人基本住房保障工作，对符合杭州市本级公共租赁住房（廉租住房）申请条件的且申请家庭成员中有一至二级智力、精神、下肢、视力残疾人的给予优先保障。 （五）全面完善基本健康服务 健全公共卫生管理制度。开展居民健康档案管理，城乡居民建立电子健康档案覆盖率达到88%以上，健康档案动态使用率48%以上。开展传染病聚集性疫情监测，及时发现传染病暴发疫情苗头，及时处置传染病疫情。提供儿童健康管理服务，儿童系统管理率达92%以上，5岁以下儿童死亡率下降到6‰，婴儿死亡率下降到5‰。提供孕产妇健康管理服务，孕产妇系统管理率达92%以上，孕产妇死亡率下降到10/10万。落实慢性病管理，高血压患者规范管理率达到60%，Ⅱ型糖尿病患者规范管理率达到60%。落实多类疾病管理，严重精神障碍在册患者管理率达到90%，及时开展艾滋病感染者疫情报告、阳性告知、首次随访和CD4检测。夯实计划生育各项服务，全市育龄居民免费计生药具获得率达90%，免费基本计划生育技术覆盖率达95%。加强食药安全监管，加快对食品、食品添加剂获证生产企业电子追溯体系的建设进程，“阳光厨房”建成率达到80%以上，药品抽检2100批，餐饮食品抽检2350批次，覆盖所有区、县（市）。健全养老服务体系，鼓励社会力量兴办养老机构，新增养老机构床位5250张，做好基本养老服务补贴发放工作，目标人群覆盖率100%。 （六）加强基本公共文化服务 开放各类公共文化服务设施。所有公共图书馆免费开放，每周开放时间不少于60小时。市、区县（市）公共文化设施内免费提供wifi，公共电子阅览室每周开放时间不少于30小时。所有乡镇（街道）综合文化站每周开放时间不少于42小时，在主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子显示屏，及时提供各类新闻和服务。推进农村文化礼堂建设，全市新增农村文化礼堂115个以上。开展各类公益性文化活动。每年组织送书下乡1.3万册，每年举办公益性讲座100场（杭工学堂、职工大讲堂），为每个乡镇（街道）送戏6场。提供200场的流动电影放映规模，农村电影放映2.4万场以上。开展少数民族文化服务，启动畲族文化艺术音像制品出版计划。开展残疾人文化服务，市属电视台开设手语电视节目, 公共图书馆得到盲文和有声读物等相关服务落实。新建20处以上城乡公共体育提升工程并免费开放；推动中小学校体育场地设施向社会开放，新增3至4所学校体育场地设施向社会开放；新增社会体育指导员1200名。 （七）努力提升环境保护服务 全面提升环境质量。2017年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到51微克/立方米，力争达到48微克/立方米以下；空气质量优良率达到70.7%，力争达到72%以上；城市和县城污水处理率分别达到95%以上和89%以上。持续改善城市生活环境。生活垃圾处理更加环保，建成萧山餐厨生物能源利用项目并调式运行，天子岭建筑垃圾处理工作全面开展，完成70个含海绵城市建设内容的项目，全年回收再生资源总量100万吨左右，医疗废物集中处置100%。拆违改建工作全面开展，50%以上的区、县（市）完成省级基本无违建县（市、区）创建，完成主城区准物业住宅小区防控体系30%履盖，副城区及县市物业住宅小区防控体系70%履盖。 （八）优化拓展社会治理服务 加大对弱势群体的各项帮扶力度。实施留守儿童关爱保护服务，对困境儿童生活费标准进行调整，实现应保尽保。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作。开展法律援助工作，为符合援助条件的公证、司法鉴定当事人减免公证和司法鉴定费用，全市村、社区法律顾问覆盖数达到3050家。有序推进人民调解工作，全市全年人民调解成功率96.5%以上。保障交通安全，交通事故死亡人数比2016年下降1%。保障饮用水安全，对城市集中式供水水源水、出厂水、管网末梢水和城市住宅区二次供水开展水质抽检，监督抽检合格率达94%以上。维护社会治安，加强派出所基础管控网格建设，实现城乡重点公共区域视频监控覆盖率100%，重点行业、领域视频监控覆盖率100%。保障网络安全，杭州国家级互联网骨干直联点开通。保障消防安全，火灾十万人口死亡率控制在0.45以内。保障生产安全，亿元生产总值生产安全事故死亡率小于0.0665，开展安全生产教育培训。保障气象安全，灾害性天气监测率达85%以上，气象信息公众覆盖率达95%以上。突发事件应急管理，开展“省综合减灾示范社区（村）”活动，开展防灾减灾应急演练。(杭州市发改委)